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搖旗吶喊,履職盡責;拋磚引玉,聚智獻策
發布時間:2019年01月22日    閱讀次數:6769次    作者:回盛生物 張衛元

“位卑未敢忘憂國”。作為一名湖北省政協委員,更應心憂天下,為助推國家和地方經濟高質量發展搖旗吶喊,聚智獻策。

2018年初,我榮幸當選政協湖北省第十二屆委員會委員,在緊張、繁忙的商務活動之余,利用難得的休息時間“入山問樵、遇水問漁”,廣泛開展社會調查,深入了解社情民意,充分利用提案這種特殊手段和方式參政議政,為湖北經濟建設和社會穩定獻計出力,推進民主政治建設,實現決策民主化、科學化,以忠實履行政協委員的職責。

2018年10月,作為省政協委員,我受邀參加湖北省政協月度協商會,與一批院士、專家、學者和企業家一起,就湖北如何建設生物產業強省,向省領導和相關的廳局級領導當面提出自己的思考和建議。此后,我又走進大學校園,向教授們請教;走進企業,聆聽生物產業從業者的聲音,調查了解基層情況,力爭形成針對性強的優秀提案,以助推湖北省生物產業快速做大做強。

面對非洲豬瘟肆虐中國的嚴峻局面,我憂心忡忡,在做了大量社會調研的基礎上,結合自己長期從事獸藥生產所積累的市場信息深入思考,為湖北嚴格防控疫情、保障豬肉有效供應積極尋找對策。

    在近日召開的湖北省政協十二屆二次會議期間,我和省政協全體委員一道,把握新時代政協工作的新方位新使命,竭力聚智為湖北高質量發展獻計獻策,就加速發展生物產業、有效應對非洲豬瘟等內容提交提案,積極發言,在委員們中引起強烈共鳴,也受到社會廣泛關注。

    生物產業呼喚政策的陽光雨露

    生物產業是 21 世紀創新最為活躍、影響最為深遠的新興產業,也是我國戰略性新興產業的主攻方向。但生物產業發展成果還不能滿足人民群眾對健康、生態等方面的迫切需要,開拓性、顛覆性的創新成果還不多,產業生態系統依然存在制約行業創新發展的政策短板、環境短板,我國要成為生物經濟強國依然任重道遠。我個人有幾點建言:

    一、加強創新資源與產業化的融合,建立起真正以企業為主導的創新體系,加快優秀成果的轉化。高層次人才是生物產業創新及其創新成果轉化的最寶貴資源。近年來,國家和地方制定的各項人才計劃吸引的海外人才和特殊支持的國內高層次人才大多進入大學、科研機構,少數進入產業園區初創企業,真正與產業直接相關的鳳毛麟角。這兩種路徑距離科研成果的產業化都比較遙遠。政府可以通過創新人才的引進機制,進一步強化高層次人才同產業結合的政策導向,鼓勵高層次人才同規模企業特別是龍頭企業的合作,充分發揮大企業現有的市場網絡資源、工程化開發資源及品牌資源。政府要研究并做出制度性安排,使得大學科研人才與企業能夠順利結合,毫無障礙地為企業的技術試驗室提供有償服務。

    二、優化行業管理機制,厘清市場準入的門檻。一般而言,原創性成果的檢驗都需要一個較長的時間,而生物產品大多涉及健康、環保與食品安全,是一個不被允許由市場來試錯的領域。所以,原創性成果和關鍵技術一旦突破,行業管理部門就應該主動作為,積極介入,整合國內外審評資源,幫助企業完善性能評價與安全性評價工作,厘清市場準入的門檻,加快優秀成果轉化的速度。如果一味的秉持“疑罪從有”的原則,創新成果的轉化就遙遙無期了。

    三、堅持以科學為本的輿論導向,堅持科學系統的監管原則,凈化生物產業成果轉化的社會環境。生物技術產品往往同民生密切相關,容易引起大眾的廣泛關注。大眾需要科學知識的普及,社會輿論需要科學的引導,而不是被輿論綁架,被輿論左右,不良商人的惡行更需要科學的監管與規范,而不宜運動式地監管。美麗芬芳的花朵需要陽光照耀、雨露滋潤。政府與行業協會應發揮好相關職能,堅持以科學為本的輿論導向與監管原則,積極構建生物產業發展所需要的理性、健康的社會環境,多為生物產業的蓬勃發展播撒陽光和雨露。

四、筑牢環境保護的根基,確保生物產業健康持續的發展。十八大以來,政府相繼出臺了多項環保政策,十九大更提出了“加快生態文明體制改革”的綱領性文件,強力推進生態文明建設。“綠水青山就是金山銀山”也已成為廣泛的社會共識。但生物產業或多或少會產生廢固、廢液、廢氣等副產物。由于歷史欠賬太多,此次環保治理對整個生物行業造成了劇烈的沖擊。



痛定思痛,政府首先要加強生物產業園區的合理規劃,對工業園區、開發區、產業園區的發展規劃要實行領導干部終身責任制。“新官不理舊賬”,本屆政府對上一屆政府制定的規劃和做出的承諾不認賬,招商局與環保局打架,企業勢必遭殃,付出的成本和代價將非常高。這種現象相當普遍,已經嚴重影響政府的公信力和企業投入的積極性。環境執法具有較強的專業性,環保官員要加強自身專業知識的培訓和法律文本的學習,提升環保執法水平。與此同時,也要加強企業環保人員的管理和動態培訓學習,對企業專職的環保人員實行持證上崗制。環保部門對企業既要實施環保執法和監督管理,也要加強對企業的專業指導和服務,從企業設計階段就要把好環保關。只有筑牢環境保護的根基,企業的生存才有可能持續,成果轉化才有可能實現。(我在2019年省政協會議上提交的提案,《農村新報》在“聚焦省兩會”專題中摘錄報道了部分內容。)

    警惕非洲豬瘟造成的豬肉短缺

非洲豬瘟是一種嚴重危害養豬業的烈性傳染病,可直接造成生豬產業重大經濟損失。我國是生豬養殖和豬肉消費大國,養豬數量占世界的53%,生豬產業在我國國民經濟和人民生活中舉足輕重。湖北是全國的養豬大省,2017年出欄生豬4300萬頭,排名全國第5。


一、切實落實農業農村部制定的《非洲豬瘟疫情應急預案》,果斷處置疫情,對解除封鎖后的疫區和受威脅區加強流行病學監測;

    二、處理好有效防控、安全生產與保障供給之間的關系,在嚴格監測管控之下,保障種豬和安全豬肉的有效流通,嚴禁疫區活豬和豬肉進入我省;
    三、當前,防控非洲豬瘟形勢緊迫,需要全省統籌,縣鄉獸醫部門配合,任務繁重,建議暫緩撤銷湖北省畜牧獸醫局;

    四、大力發展生豬產業。近幾年來,我省大量拆遷豬場,加上非洲豬瘟造成的恐慌,我省即將面臨豬肉短缺的局面。建議我省抓緊出臺促進生豬發展的相關政策,確保豬肉充足供應,同時引導農民增加零星養豬的數量,就近養殖、就近消費,既減少疫情傳播,又促進農民增收。(我在2019年省政協會上所做的發言)